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第一章 绪论
第一节 问题的提出
一 日益扩大的地方政府融资需求
二 不断攀升的地方政府债务规模
三 数量剧增的地方政府融资平台
四 仍在上升的地方政府投资冲动
第二节 研究目的与研究意义
一 研究目的
二 研究意义
第三节 研究内容、结构安排与研究方法
一 研究内容
二 结构安排
三 研究方法
（一）规范分析与实证分析相结合
（二）定性分析和定量分析相结合
（三）历史分析与逻辑归纳相结合
（四）静态分析与动态分析相结合
第四节 可能创新点与主要特色
一 可能创新点
二 主要特色
（一）坚持以风险管理理论和政府融资理论为指导
（二）本书结构既分立又层层递进
（三）注重案例研究和数据分析
第二章 文献综述与理论基础
第一节 文献综述
一 地方政府融资平台债务风险研究内容
（一）关于地方政府融资平台的内涵界定
（二）关于地方政府融资平台债务风险的主要内容
（三）关于地方政府融资平台债务风险的主要原因
（四）关于地方政府融资平台债务风险的应对策略
二 地方政府融资平台债务风险研究方法
（一）地方政府融资平台债务风险研究方法概况
（二）地方政府融资平台债务风险管理的主要视角
三 研究现状评述
第二节 理论基础
一 风险管理理论
（一）风险与风险管理
（二）风险管理过程
（三）风险管理的核心环节
二 政府融资理论
（一）公共产品理论
（二）财政分权理论
（三）财政机会主义理论
（四）财政赤字理论
（五）融资理论
第三章 地方政府融资平台债务风险的发生与传导
第一节 地方政府融资平台发展的财政逻辑
一 发展主线：财权上移与事权下移
二 补充措施：中央转移支付制度
三 地方对策：以融资弥补收支缺口
第二节 投融资体制改革下的政府融资平台发展史
一 萌芽阶段（1978—1994年）
二 初创阶段（1994—1997年）
三 推广阶段（1997—2008年）
四 爆发阶段（2008—2010年）
五 治理阶段（2010年至今）
第三节 地方政府融资平台债务风险的发生机理
一 微观发生机理
二 中观发生机理
三 宏观发生机理
第四节 地方政府融资平台债务风险的传导路径
一 财政传导路径
二 金融传导路径
三 实体经济传导路径
第五节 本章小结
第四章 地方政府融资平台债务风险识别
第一节 地方政府融资平台债务风险识别方法
一 地方政府融资平台债务风险识别的基本思路
二 地方政府融资平台债务风险识别指标
（一）地方政府可用财力相关指标
（二）地方政府融资平台债务规模相关指标
三 地方政府融资平台债务风险测算方法
四 地方政府融资平台债务风险识别注意事项
第二节 地方政府融资平台债务规模研究数据
一 官方公开数据
（一）审计署数据
（二）央行和银监会数据
二 研究机构数据
三 地方政府融资平台债务规模数据比较
第三节 全国地方政府融资平台债务风险趋势测算
一 全国地方政府可用财力测算
（一）地方本级财政收入（X1）
（二）中央转移支付和税收返还（X2）
（三）地方政府性基金收入（X3）
（四）地方政府融资平台收益测算（X4）
二 全国地方政府融资平台债务余额测算
三 全国地方政府融资平台债务风险初判
第四节 实例分析：A市政府融资平台债务风险趋势测算
一 A市政府融资平台债务规模现状及其发展趋势
二 A市地方财政可用财力测算
三 A市政府融资平台债务风险初判
第五章 地方政府融资平台债务风险评估
第一节 风险评估的定性与定量方法比较
一 定性风险评估方法
（一）专家调查法
（二）层次分析法
（三）风险评估指数
二 定量风险评估方法
（一）概率风险评估
（二）模糊综合评估
（三）蒙特卡洛方法
三 定性与定量风险评估方法比较
第二节 地方政府融资平台债务风险的分层模糊评估模型
一 分层模糊评估模型的基本思想
二 基于分层模糊评估模型的融资平台债务风险评估步骤
（一）定义地方政府融资平台债务风险评估系统
（二）通过分析评估因素集合（U），建立递阶层次指标体系
（三）建立融资平台债务风险评估指标的评语集合（V）
（四）对准则层内因素集合（Ui）进行单因素模糊评估，获得模糊关系矩阵（Mi）
（五）确定准则层内因素集合（Ui）各指标的权重（Wi）
（六）在准则层内部进行模糊综合评估，得到各准则层综合评估结果（Ri）
（七）对目标层进行模糊综合评估，得到目标层综合评估结果（R）
（八）计算融资平台债务的综合风险评估结果（φ）
三 分层模糊评估模型的优势分析
（一）系统性
（二）定性和定量相结合
（三）可操作性
第三节 实例分析：A市政府融资平台债务风险评估
一 A市政府融资平台债务风险评估主要数据
（一）定义风险评估系统
（二）通过分析因素集合，建立递阶层次指标体系
（三）建立融资平台债务风险评估指标的评语集合
（四）对A市债务风险评估指标进行代码编号，并分别查找国家、A市和A市融资平台的相关基础数据
二 A市政府融资平台债务风险权重计算
（一）风险评估权重的具体方法
（二）风险权重计算结果
三 A市政府融资平台债务风险评估结果
第六章 地方政府融资平台债务风险预警
第一节 地方政府融资平台债务风险预警目标与程序
一 地方政府融资平台债务风险预警目标
（一）反映风险现状
（二）监控风险动态
（三）预测风险趋势
（四）提供风险对策
二 地方政府融资平台债务风险预警程序
（一）风险指标体系和预警模型的构建
（二）信息收集
（三）风险识别
（四）预警决策并确认风险状态
（五）风险控制
（六）后续监控
（七）信息反馈和评价调整
第二节 经济风险预警方法和模型
一 经济风险预警主要方法
二 经济风险预警主要模型
（一）多元统计分析模型
（二）人工神经网络模型
（三）系统动力学模型
三 融资平台债务风险预警方法选择
第三节 地方政府融资平台债务风险预警系统
一 预警指标设置
二 预警界限设置
（一）国家GDP增长率（A1）
（二）全社会固定资产投资增长率（A2）
（三）全国通货膨胀率（A3）
（四）地区GDP增长率（B1）
（五）地方财政收入增长率（B2）
（六）地方财政自给率（B3）
（七）地区固定资产投资增长率（B4）
（八）地方政府负债率（B5）
（九）地方政府债务率（B6）
（十）地方政府债务偿还率（B7）
（十一）地方政府债务逾期率（B8）
（十二）土地出让金增长率（B9）
（十三）资产负债率（C1）
（十四）净资产收益率（C2）
（十五）资产利润率（C3）
（十六）主营业务利润率（C4）
（十七）经营现金流量比率（C5）
（十八）投资收益率（C6）
三 指标权重设置
四 建构预警函数
五 预警灯号设置
第四节 实例分析：国投控股集团债务风险预警系统
一 国投控股集团基本情况
二 静态债务风险预警分析
三 动态债务风险预警分析
（一）情境1：（经济过热时）
（二）情境2：（经济平稳时）
（三）情境3：（经济过冷时）
第七章 地方政府融资平台债务风险治理
第一节 微观层面要提高融资平台应对债务风险的能力
一 健全地方政府融资平台债务动态监测体系
（一）对融资平台债务状况实施分类管理和动态监测
（二）严格监控地方政府融资平台信贷资金流向
（三）建立地方政府融资平台债务信息披露制度
二 提高地方政府融资平台债务风险预警水平
（一）完善地方政府融资平台的债务风险预警指标体系
（二）做好警前预防、警中治理和警后恢复工作
三 强化地方政府融资平台债务风险治理能力
（一）明确地方政府融资平台的职能定位
（二）完善地方政府融资平台的内部治理结构
（三）做实融资平台资本金，提高融资平台自偿能力
第二节 中观层面要完善地方政府化解债务风险的机制
一 构建地方政府多元融资渠道
（一）积极发展股权融资模式
（二）积极发展债权融资模式
（三）积极发展项目融资模式
二 借助市场手段提供公共服务
三 加强地方政府后备财力培养
（一）地方政府要加强税源培养
（二）促进国有资产流动
（三）加强政府土地出让金收入的管理
四 严格控制地方政府债务规模
（一）完善地方政府债务监管体制
（二）推动地方政府编制资产负债表
（三）编制地方政府债务偿还规划
（四）建立地方政府债务偿还基金
第三节 宏观层面要健全国家防范债务风险的制度保障
一 理顺政府之间财政关系
（一）财权下移
（二）事权上移
（三）建立科学化、规范化、制度化的财政转移支付制度
二 完善政府考核评价体系
（一）完善领导干部考核评价体系
（二）完善地方债务规模考核评价体系
（三）完善预决算制度执行情况考核评价体系
三 逐步放开地方债券市场
四 适时修订完善法律法规
第八章 结论与展望
第一节 主要研究结论
第二节 主要研究不足
第三节 未来研究展望
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