制度环境演化与中国特色社会组织发展研究

中国特色社会组织从哪里来，又将去往何方？对这一问题的思索，促使我们有必要尝试将制度分析方法引入中国特色社会组织的研究视阈，并以此为基本分析方法，对制度环境的能动主体、制度环境要素进行系统阐释，从而为研究建立一个以政党—意识形态、政府—法律法规、社会—公民文化为基本内容的社会组织发展制度环境理论分析框架。从制度环境这一视角出发，立足中国国情、历史、文化，坚持马克思主义的立场、观点和方法，运用辩证唯物主义与历史唯物主义的基本观点去分析中国特色社会组织发展的具体实践，探寻当代中国制度环境演化与社会组织演变的历史脉络，全面展示制度环境演化的历史进程，揭示其演进机理与演进趋势，从理论上对中国特色社会组织发展的历史必然性进行诠释，从而为中国特色社会组织发展制度环境优化进行前瞻性分析。中国特色社会组织发展的现存制度环境，有其历史演化进程可寻。通过对改革开放前（1949—1978年）、改革开放初期（1978—1992年）、建立市场经济体制时期（1992—2002年）、完善市场经济体制时期（2002年— ）四个不同的历史时期中国特色社会组织发展状况进行系统的历史考察，客观分析和反映中国特色社会组织制度环境演化过程中的事实，探寻蕴藏其背后的规律，由此揭示出当代中国社会组织制度环境依循总体型制度环境→依附型制度环境→分离型制度环境→协同型制度环境的轨迹演进；与之相呼应，社会组织也朝着准政府化→功能化→专业化→自主化的角色演变。正是制度环境的不断演化，最终形塑中国特色社会组织的现有基本特征。社会组织制度环境演化历程表明，制度环境总体朝着有利于社会组织发展的方向迈进。但是，政党—意识形态方面存在的社会组织定位模糊、选择性放权、制度化政治参与渠道匮乏，政府—法律法规方面存在的法律制度供给不足、双重管理体制困扰、登记政策差别化，社会—公民文化方面存在的传统价值观念制约、社会信任机制缺失、公民参与度不高等诸多制度困境，反映出社会组织发展与制度需求之间的矛盾依然十分突出，致使社会组织面临合法性支持不足、角色定位偏离、公信力不足、策略选择错位等种种发展困境，社会组织发展与经济社会发展程度相比明显滞后，社会组织参与社会治理无论是广度还是深度都十分有限。制度环境既是中国特色孕育之结果，是中国特色彰显之要素，也是中国特色塑造之必然。中国特色社会组织发展，是中国化马克思主义的新命题，也是坚持与发展中国特色社会主义事业的应有之义。以中国特色社会组织发展为价值取向，以建构政党—政府—社会组织新型合作伙伴关系为具体目标，以培育与规制为基本任务，通过完善社会组织法律体系、进行社会组织管理体制改革、建立枢纽型服务机制、完善社会组织监管体系、引导社会组织有序政治参与、注重社会组织能力建设、加强公共精神培育，进行综合配套的制度环境优化，实现马克思主义中国化新成果与中国特色社会组织建设新进展双向互动、同步发展，自是本书关怀所在。关键词：社会组织；中国特色；制度环境；演化

全部显示∨

全部显示∨