公共危机信息管理
Public Crisis Information Management
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作者: 沙勇忠责任编辑: 郭晓鸿出版时间: 2014-06-01ISBN: 978-7-5161-4265-3字数: 696千字浏览人数: 244次所属丛书: 政府绩效与公共管理丛书
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第一章 绪论
第一节 公共危机与公共危机信息
一 公共危机
(一)公共危机的概念
(二)公共危机的分类
(三)公共危机的特征
(1)公共危机发生的非预期性(突发性)和普遍性
(2)公共危机发展的不确定性
(3)公共危机决策的权变性和紧迫性
(4)公共危机过程中信息的不充分性与模糊性
(5)公共危机影响的社会性与扩散性
二 公共危机信息
(一)概念及类型
(1)危机事件信息
(2)预案和法律法规信息
(3)储备资源信息
(4)案例知识信息
(5)专家支持信息
(二)公共危机信息的特点
(1)突发性大量产生
(2)特殊的传播模式
(3)供需倒挂
(4)不确定性强
(5)公共物品属性
(三)公共危机信息的一个分析框架
第二节 公共危机信息管理
一 信息管理
(一)信息管理的概念
(二)信息管理的生命周期
二 公共危机管理
(一)公共危机管理的概念
(二)公共危机管理的生命周期
三 公共危机信息管理
(一)公共危机信息管理的概念
(二)公共危机信息管理的双生命周期模型
第三节 公共危机信息管理框架
一 PCIM要素论
二 PCIM过程论
三 PCIM功能论
(一)PCIM基础功能
(二)PCIM核心功能
四 PCIM方法论
五 PCIM系统论
六 简要总结
第四节 公共危机信息管理的学科基础
一 信息科学基础
(一)信息科学概述
(二)信息科学与公共危机信息管理
二 公共管理基础
(一)公共管理概述
(二)公共管理与公共危机信息管理
三 复杂科学基础
(一)复杂性与复杂科学概述
(二)复杂适应系统及其一般特征
(三)复杂适应系统与公共危机信息管理
四 人工社会基础
(一)人工社会的内涵
(二)人工社会方法论
(三)人工社会与公共危机信息管理
第五节 公共危机信息管理的热点主题
一 数据收集与研究方法
(一)分析样本的建立
(二)研究方法
二 公共危机信息管理研究现状整体描述
(一)文献量增长
(二)核心作者
(三)主要研究机构
三 公共危机信息管理研究的知识图谱分析
(一)知识图谱的整体描述
(二)知识图谱的结构描述
四 公共危机信息管理相关研究的热点主题
(一)地理信息系统(Geographic Information System,GIS)
(二)信息技术在公共危机管理中的应用
(三)危机管理中的信息共享与协作
(四)社区减灾信息管理
(五)风险地图
(六)风险沟通(Risk-communication)
第二章 公共危机信息需求分析
第一节 公共危机信息需求概述
一 公共危机信息需求的内涵
二 当前主要的信息需求分析方法比较
(一)问卷与访谈
(二)日记研究
(三)观察法
(四)关键成功因素法
第二节 多视角的公共危机信息需求分析
一 基于公共危机生命周期的信息需求分析
(一)减缓阶段的信息需求
(二)准备阶段的信息需要
(三)响应阶段需要的信息
(四)恢复阶段需要的信息
二 基于不同类型危机事件的信息需求分析
(一)自然灾害信息需求分析
(二)事故灾难信息需求分析
(三)公共卫生事件信息需求分析
(四)社会安全事件信息需求分析
三 基于不同主体的公共危机信息需求分析
(一)公共危机条件下政府的信息诉求
(二)公共危机条件下企业的信息诉求
(三)公共危机条件下非政府组织的信息诉求
(四)公共危机条件下媒体的信息诉求
(五)公共危机条件下社会公众的信息诉求
第三节 基于AT的公共危机信息需求分析
一 活动理论及其进行危机信息需求分析的优势
(一)活动理论概述
(二)利用活动理论进行危机信息需求分析的优势
二 基于活动理论的危机信息需求分析过程与步骤
(一)活动识别与活动系统构建
(二)针对单个活动的数据收集
(三)数据分析与信息需求识别
三 实证研究:兰州市城关区东岗街道的应急信息需求分析
(一)社区的选择与调研计划
(二)应急管理情景和活动系统
(三)数据分析与信息需求识别
第四节 公共危机信息需求的结构表达
一 本体、元需求及OODA模型
(一)本体和元需求
(二)OODA循环简介
二 危机信息需求的结构化映射
三 基于ABC Ontology模型的危机信息需求结构表达
(一)情境层
(二)任务层
(三)状态层
(四)领域层
(五)顶级层
第三章 公共危机信息准备
第一节 公共危机信息准备概述
一 公共危机信息准备的内涵和特点
(一)公共危机信息准备的内涵
(二)公共危机信息准备的特点
(1)不对称
(2)不完全
(3)不均衡
(1)通过民主化和科学化决策减少信息的不对称
(2)加强决策过程中的信息反馈以削弱信息的不完全性
(3)通过区分决策过程中的重点以减少信息的不均衡度
二 公共危机信息准备的作用和意义
(一)公共危机信息准备的作用
(二)公共危机信息准备的意义
(1)通过相关立法降低政府应急管理制度成本
(2)编制行动预案以提高资源的利用效用
三 公共危机信息准备的关键问题
(一)公共危机信息的收集
(二)公共危机信息准备能力
(1)规划
(2)组织/装备
(3)培训与演习
(4)评估与改进
第二节 公共危机信息准备的模式和流程
一 公共危机信息准备的模式
(一)美国的公共危机信息准备模式
(二)典型发展中国家的公共危机信息准备模式
(三)中国的公共危机信息准备模式
二 公共危机信息准备的流程
(一)宏观层面的公共危机信息准备流程
(二)微观层面的公共危机信息准备流程
第三节 公共危机信息准备的构成要素和功能
一 公共危机信息准备的构成要素
二 基础信息准备:“五库”及其功能
(一)基础信息准备概述
(二)“五库”的构成要素和功能
(1)致灾因子分析
(2)脆弱性分析
(3)灾情损失评估
(1)应急预案与应急法律法规
(2)应急相关产业信息
(3)应急资源信息
三 基础设施准备及其功能
(一)基础设施准备概述
(二)基于电子政务网的应急管理网站的构成要素和功能
(1)危机预防中的宣传教育
(2)危机舆情收集和预警
(3)发布实时信息和舆论引导
(4)公众参与和服务公众
第四节 公共危机信息管理的运行机制
一 公共危机信息管理的运行机制概述
二 公共危机信息管理的过程嵌入机制
三 公共危机信息管理的信息融合机制
(一)信息融合概述
(二)信息融合处理过程
四 公共危机信息管理的学习共享机制
(一)案例知识库
(二)组织学习
第四章 公共危机信息监测与预警
第一节 公共危机信息获取分析
一 公共危机信息获取分析的一般问题
(一)公共危机信息获取分析的目的
(二)公共危机信息研判标准
(三)公共危机信息获取方式
二 公共危机信息获取流程
(一)确定公共危机信息分析的目标
(二)公共危机信息实时监测
(三)公共危机早期预警
(四)公共危机信息再评估
三 公共危机信息获取内容
(一)公共危机Web信息获取
(1)网络爬虫
(2)Web日志分析
(1)信息内容过滤技术
(2)串匹配技术
(3)多媒体信息的智能识别技术
(4)控制/阻断技术
(二)日常公共危机信息获取
(1)公共危机事件监测信息
(2)公共危机事件辅助监测信息
(1)制度性信息获取渠道
(2)非制度性渠道
第二节 公共危机监测预警信息系统集成
一 公共危机监测预警信息管理系统
(一)汇集社会力量的公共危机监测预警系统
(1)信息监测
(2)信息分析
(3)信息预警
(二)基于元搜索的公共危机监测预警系统①
(1)危机信息生成模块
(2)危机信息搜索模块
(3)危机信息结果生成显示模块
(三)NIDIS——综合性干旱灾害监测预警信息系统
二 公共危机信息仿真模型
(一)自然灾害仿真模型
(二)基于Agent的社区灾害预警合作模型
(1)Person状态假设
(2)模型中智体数量的假定
(3)智体邻居类型的假定
(4)智体接受概率假设
(5)智体更新状态假设
(6)信息接受方式假设
(7)智体运动状态假设
(8)紧急规范下智体行为的假设
(9)Person智体合作参与的假设
(1)告知参与率相同,信任概率不同的模拟
(2)同一信任概率,告知参与率不同的模拟
(三)基于情景分析方法的公共危机信息监测预警模型
(1)群体性突发事件情景准备的前提和假设
(2)定义群体性突发事件情景的要素
(3)群体性突发事件情景构建的方法
(1)基于PSR模型的群体性突发事件情景归类
(2)群体性突发事件情景路径图
(1)群体性突发事件情景推演方法
(2)群体性突发事件情景推演的内容和步骤
(1)拟定群体性突发事件情景草案
(2)建立群体性突发事件预警库
(3)群体性突发事件情景模拟演练
三 公共危机监测预警信息技术
(一)物联网技术
(二)可视化技术
(三)公共危机信息监测预警技术未来发展趋势
第三节 公共危机监测预警知识网络平台
一 公共危机监测预警信息的语义化表达
二 网络舆情监测预警
(一)基于情感倾向性分析技术的网络舆情预警技术
(二)网络舆情热点评估及预警①
三 面向服务架构(SOA)的公共危机监测预警平台
第五章 公共危机信息分析
第一节 风险信息分析与评估
一 自然灾害风险评估
(一)单灾种风险评估
(二)区域的多灾种综合风险评估
(1)灾种之间的相互关系
(2)多灾种绝对风险评估与综合方法
二 社会风险信息分析
(一)社会风险类型
(二)主要社会风险预警分析系统
三 主要灾害风险评估系统
(一)FEMA和NIBS的地震、洪水、飓风危险软件评估系统HAZUS
(二)UNDP“灾害风险指数系统”
(三)世界银行“灾害风险热点地区研究计划”
(四)美洲发展银行“灾害风险管理指标系统”
第二节 舆情信息分析
一 舆情的形成与演化机理分析
(一)舆情形成的主要模式
(二)舆情的演化阶段
(三)舆情的变动规律
二 谣言的形成与传播
(一)谣言的产生
(二)谣言的传播模式
(三)谣言的传播模型
三 舆情态势分析与监测
(一)舆情态势分析
(二)舆情监测
第三节 应急决策信息分析
一 应急决策的含义与主要特征
(一)应急决策的特点
(二)应急决策信息的局限性
(三)应急决策的要求
二 经典决策支持系统
(一)决策支持系统(Decision Supporting System,DSS)
(二)专家系统(Expert System,ES)
(三)群体决策支持系统(Group Decision Support System,GDSS)
三 应急决策的典型信息模式
(一)基于应急预案的决策模式
(二)基于案例推理的应急决策模式
第六章 公共危机信息传播与利用
第一节 公共危机信息的传播特征
一 危机信息传播的理论模式
(一)“5W”模式
(二)香农—韦弗模式
(三)两级传播模式
(四)德弗勒的传播“互动过程模式”
(五)波纹中心模式
(六)辅合模式
(七)Fiona Duggan和Linda Banwell的危机信息传播模式
二 危机不同阶段的传播重点
(一)危机信息传播的时段性特征
(二)各阶段主导的信息传播媒介
(三)政府在不同时段的传播策略
三 新媒体在危机中的信息传播——以微博为例
(一)危机中新媒体的传播效用
(二)危机中的微博传播模式
第二节 公共危机信息公开
一 公共危机信息公开概述
(一)政府信息公开制度
(1)政府信息公开主体制度
(2)政府信息公开内容制度
(3)政府信息公开行为制度
(4)政府信息公开监督制度
(5)政府信息公开救济制度
(6)政府信息公开配套制度
(二)公共危机信息公开
(1)法理基础——知情权
(2)危机沟通理论
(3)公共服务理论
(1)有利于控制谣言传播,避免社会恐慌,稳定社会秩序
(2)有利于争取民众支持,协调应对行动
(3)有助于提高政府的公信力,树立政府的新形象
二 公共危机信息公开的主要方式
(一)政府新闻发布会
(二)新闻发言人公开
(三)大众媒体公开方式
(四)电子政务公开方式
(五)新闻通稿或者声明
(六)热线电话、电子信件等形式
(七)领导人物出面——非正式渠道沟通
三 公共危机信息公开策略
(一)危机潜伏期:及时、权威、客观、真实的公开——抢占话语先机
(二)危机爆发期:统一、全面、多样、互动的公开——赢得人民支持
(三)危机恢复期:适时反馈、绘制美好前景——重建公众信心
第三节 公共危机处置中的信息沟通
一 沟通与危机状态下的沟通
(一)沟通与危机沟通的含义
(二)危机沟通的一致性要求
(三)危机沟通的功能
二 不同危机主体之间的信息共享与沟通
三 政府在信息沟通中的职能与角色
四 媒体在信息沟通中的职能与角色
(一)时间序列分析模型
(二)协调联动机制分析模型
(三)决策过程分析模型
第七章 公共危机知识管理
第一节 公共危机知识表示
一 知识表示与本体构建
(一)知识表示方法
(二)本体构建
二 基于本体的公共危机知识表示框架
(一)危机事件案例属性列举
(二)危机事件共有属性分析
(三)危机事件案例本体构建
(四)本体评价
三 公共危机事件案例库的知识表示实验
(一)各类危机事件案例描述特点
(1)自然灾害类事件案例表示
(2)事故灾难类事件案例表示
(3)公共卫生类事件案例表示
(4)社会安全类事件案例表示
(二)公共危机事件案例表示
(1)案例文档
(2)分词——抽取概念
(3)概念属性及关系
(4)本体表示实现
(1)案例文档
(2)分词——抽取概念
(3)概念属性及关系
(4)本体表示实现
(1)案例文档
(2)分词——抽取概念
(3)概念属性及关系
(4)本体表示实现
(1)案例文档
(2)分词——抽取概念
(3)概念属性及关系
(4)本体表示实现
(三)本体框架在案例库中的应用方案
(1)案例库准备
(2)技术可行性
(1)将本体映射为关系数据模式
(2)关系数据模式应用在案例知识库建设中
第二节 公共危机知识检索
一 知识挖掘算法
(一)K最近邻法(KNN,K-nearest neighbor approach)
(二)归纳法(Inductive approach)
(三)知识引导法(Knowledge based indexing approach)
二 知识检索模型
(一)文本预处理
(1)基于字符串的分词方法
(2)基于理解的分词方法
(3)基于统计的分词方法
(1)TF*IDF算法
(2)词频方法
(3)文档词频方法
(二)语义相似度的主要计算方法
三 公共危机事件案例库的知识检索
(一)PCIM公共危机事件案例库结构分析
(二)公共危机事件案例库语义相似度计算模型
(三)实验结果分析
(1)四川岳池顾县小学发生牛奶中毒事件
(2)江苏省淮安市发生学生食物中毒
第三节 公共危机知识推理
一 知识推理
(一)按照推理方向
(二)按照使用信息和逻辑的精度
(三)按照产生的信息的数量与时间的关系
二 基于案例的推理和基于规则的推理
(一)基于案例的推理
(二)基于规则的推理
三 公共危机事件案例库的知识推理模型
(一)公共危机事件案例库知识推理需求
(二)CBR与RBR结合的知识推理模型
(三)公共危机案例库推理模型检验
(1)规则库
(2)突发危机事件案例库RBR推理模块
第八章 公共危机信息管理技术
第一节 公共危机信息管理技术概述
一 信息技术
(一)基础技术
(二)支撑技术
(三)主体技术
(四)应用技术
二 公共危机信息管理技术
(一)公共危机信息搜集技术
(二)公共危机信息处理技术
(三)公共危机信息传播技术
(四)公共危机信息利用技术
第二节 5S技术
一 5S技术概述
(一)遥感技术(RS)
(二)地理信息系统(GIS)
(三)全球定位系统(GPS)
(四)数字摄影测量系统(DPS)
(五)专家系统(ES)
二 5S技术在危机信息管理中的应用
(一)遥感技术
(1)遥感技术在灾害预警中的应用
(2)遥感技术在灾情监测与评估中的应用
(二)地理信息系统(GIS)
(1)灾情的模拟预报与多源数据集的处理
(2)GIS结合灾害评价模型的扩展分析
(3)GIS与决策支持系统(DSS)的集成
(三)全球定位系统(GPS)
(四)5S技术的集成
第三节 应急通信技术
一 应急通信技术及其分类
(一)按应急阶段不同
(二)按通信方式不同
二 公共危机通信网络的建立
(一)Internet
(二)卫星通信
(三)无线通信网络
(四)物联网与云计算
三 应急通信的保障机制
(一)管理制度保障
(1)建立专门的应急信息网络
(2)建立一整套应急通信机制
(二)技术开发保障
(1)提高应急通信网络的抗风险能力
(2)开发新型通信基站
第四节 信息可视化技术
一 信息可视化技术概述
(一)信息可视化简介
(二)信息可视化的实现过程及方法工具
二 典型的信息可视化技术——风险信息地图
(一)灾害风险地图的构成要素
(1)孕灾环境图
(2)致险危险性程度图
(3)承险体脆弱性程度图
(4)单险种风险损失(风险度)图
(5)多灾种综合风险损失图
(二)灾害风险信息地图的类型
(三)风险信息地图的编制流程①
(1)致灾因子(H)模型
(2)易损性模型
(3)脆弱性模型
(1)点值图法
(2)等值线法
(3)数字高程模型法
(4)等值区域图法
(四)风险信息地图作用的发挥
三 信息可视化技术的应用
(一)信息跟踪与实时显示
(二)灾害预测与治理
(三)信息图示与模式分析
第五节 公共危机管理的信息技术战略
一 公共危机管理对信息技术的诉求
(一)公共危机管理信息技术有效性发挥的障碍
(二)公共危机管理中信息技术的应用性需求
(1)信息技术的获取原则
(2)信息技术开发过程
(1)人员培训和日常使用非常重要
(2)重点选择需用技术
二 信息技术改善公共危机管理的机会与潜能
(一)危机管理中信息技术的工具特性
(二)公共危机管理关键性信息技术潜能
(1)通信更加健壮、支持互操作且具有优先级的通信功能
(2)增强的情境感知能力和有序的危机应对
(3)决策支持与资源跟踪与定位
(4)提高组织的敏捷性以防御灾害
(5)公众的更好的参与
(6)加强型的逃生基础设施和连续性的社会功能发挥
三 公共危机管理的信息技术战略建议
(一)公共危机管理信息技术战略的意义
(二)公共危机管理信息技术战略的建议
第九章 公共危机信息管理平台与系统
第一节 公共危机信息管理平台的架构
一 公共危机信息管理平台概述①
(一)公共危机信息管理平台的含义
(二)公共危机信息管理平台的特征
二 公共危机信息管理平台的构成要素和框架
(一)公共危机信息管理平台的构成要素
(二)公共危机信息管理平台的构成框架
第二节 公共危机信息管理平台的内容
一 基础支撑系统
(一)应急通信系统
(二)计算机网络系统
(三)视频会议系统
(四)图像接入系统
(五)有线通信系统
(六)无线通信系统
二 应急管理数据库
三 综合应用系统
四 公共危机信息管理平台的标准规范
(一)FEMA相关关键架构问题
(二)FEMA高层次技术参考模型中主要的IT标准
第三节 应急信息管理应用系统
一 综合业务管理系统
(一)信息接报服务
(二)突发事件管理
(三)值班业务管理
(四)预案管理
(五)知识案例管理
(六)查询分析与报表管理
(七)档案管理
(八)应急动态
(九)其他应急资源管理
(十)对外信息协作
(十一)系统监控与运行管理
二 风险监测系统
(一)监测数据输入
(二)防护目标管理
(三)危险源管理
(四)舆情监测
(五)风险分析
三 预测预警系统
(一)信息获取
(二)综合预测分析
(三)预警信息管理
(四)预测预警模型
(五)预警分级指标管理
四 辅助决策系统
(一)方案生成
(二)方案推演
(三)方案管理
(四)方案要素配置
(五)数字预案
五 应急联动信息系统
(一)应急指挥调度系统
(二)信息维护系统
(三)领导辅助决策系统
(四)应急信息发布系统①
六 应急评估系统
(一)应急过程再现
(二)事件评估
(三)应急能力评估
(四)评估指标体系管理
七 应急地理信息系统
(一)应急地理信息系统组成及其架构
(二)GIS在应急管理过程中的应用
八 移动应急管理系统
(一)主要功能
(二)系统组成
第四节 典型应急管理信息系统介绍
一 美国国土安全信息网(HSIN)
(二)HSIN的门户网站构成
(三)HSIN的主要功能
(四)具体应用
二 美国国家应急信息管理系统(NEMIS)
(一)NEMIS简介
(二)NEMIS功能
三 美国社区灾害信息系统(CDIS)
(一)CDIS简介
(二)CDIS功能
(三)CDIS的影响
(1)对个人的好处
(2)对于组织的好处
(3)加强志愿者的招聘和保留
四 日本市町村防灾无线网体系结构
(一)日本市町村防灾无线网的体系架构
(二)市町村防灾无线网的功能与系统组成
(1)通报系统
(2)移动系统
(3)遥测系统
(1)平时和灾时的信息流管理
(2)海啸的信息管理
(三)市町村防灾无线通信网的主要特点与用途
第十章 公共危机信息灾备
第一节 公共危机信息灾备概述
一 信息灾备的产生与历史发展
(一)灾难的定义及分类
(二)风险社会灾难对信息系统的破坏及灾备的产生
(三)信息灾备的含义
(四)信息灾备的历史发展
二 公共危机信息灾备的内涵
(一)信息灾备与公共危机管理的融合
(二)公共危机信息灾备的概念
三 公共危机信息灾备的特点及意义
(一)公共危机信息灾备的特点
(二)公共危机信息灾备的战略意义
四 公共危机信息灾备建设的相关内容
(一)公共危机信息灾备的内容
(二)衡量指标
(三)等级划分
(四)灾难备份中心的建设
第二节 公共危机信息灾备技术
一 信息灾备技术的发展历程
(一)信息灾备技术发展阶段
(二)信息灾备技术的发展趋势
二 数据备份技术
(一)数据备份方式
(二)主流数据备份技术
三 容灾恢复技术
(一)数据恢复技术
(二)系统容灾技术
四 国内外信息灾备技术提供商
第三节 公共危机信息灾备系统与应用
一 信息灾备中心建设
(一)灾备中心建设原则
(二)信息灾备中心建设模式
(三)我国信息灾备中心建设存在的问题
二 政府信息灾备系统
三 企业信息灾备系统
(一)IBM的异地容灾备份方案
(二)惠普的容灾备份方案
(三)康柏的容灾备份方案
第四节 公共危机信息灾备政策法规与标准
一 国外信息灾备标准与法律法规
(一)国际信息灾备标准
(二)典型国家信息灾备标准与法规
(三)国外相关法规与标准的发展
二 中国公共危机信息灾备政策法规与标准
(一)中国公共危机信息灾备政策
(二)中国相关标准进展情况
(1)银行业
(2)保险业
(3)证券业
(4)综合
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